Государственная и муниципальная служба в России

Введение
Актуальность темы исследования. Служба как один из видов социальной, общественно–политической деятельности в любом обществе, в любом государстве выступает в качестве необходимого условия нормальной жизнедеятельности общества. Муниципальная служба – особый вид службы в Российской Федерации, отделенный от государственной службы и нуждающийся в специальном правовом регулировании».
В современных условиях усиливается интерес, как науки, так и практики к вопросам создания оптимальной системы государственной и муниципальной службы. Система государственной и муниципальной службы является одним из ключевых звеньев управления муниципальным образованием, от эффективности её функционирования во многом зависит качество жизни на управляемой территории. Эффективная система взаимодействия населения и власти обеспечивает устойчивое социально–экономическое развитие, улучшение условий жизни населения.
Изучение профессионального развития государственных и муниципальных служащих обусловлена переходом от системы административного планирования к свободному рынку, где действует закон соответствия спроса и предложения. Этот закон относится и к уровню профессионализма государственных гражданских служащих, который заметно изменяется под влиянием конъюнктуры рынка. Изменения социальной и экономической ситуации в Российской Федерации предъявляют особые требования к уровню профессионализма, расширению профессиональной компетенции и повышению компетентности кадрового состава органов государственной власти.
Результат реформирования государственной и муниципальной службы и эффективность государственного управления во многом определяет уровень профессионализма государственных служащих. Именно поэтому, в целях дальнейшего развития государственной гражданской службы РФ, Указом Президента РФ от 11 августа 2016 г. N 403 были утверждены основные направления развития государственной гражданской службы РФ на 2016–2018 г.
Государственная, муниципальная служба — это, прежде всего, участие высококвалифицированных граждан в осуществлении целей и функций государства посредством эффективного исполнения должностных обязанностей в органах государственной власти. Профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих, как социальное явление, занимает особый интерес в научном исследовании, при определении концептуальных основ, сущности, принципов, функций, выполняемой миссии для общественного и профессионального развития. Приоритетное значение этого управленческого процесса – кадровая составляющая как самый ценный капитал для ориентиров становления и развития и муниципального общества, а также для государственных и муниципальных структур, которые связаны с реализацией целей и задач государственного и муниципального управления.
Высокопродуктивная работа органов государственной и муниципальной власти зависит не только от качественного кадрового состава, но и от управления его как актуальными, так и потенциальными профессиональными возможностями, профессиональным опытом. Рассматриваемый управленческий процесс основывается на нормативных правовых актах, методологии, организации, ресурсном и технологическом обеспечении.
Выявление количественных и качественных показателей профессионального развития государственных и муниципальных служащих предоставляет возможность объективно оценивать кадровый потенциал субъектов управленческой деятельности, и своевременно выявлять их образовательные потребности, а также, в дальнейшем, конкретизировать направления их дополнительного профессионального образования.
В настоящее время вводится порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений, правила исключения сведений из реестра и его ведения
Предусматривается, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица, ответственные за размещение в реестре соответствующих сведений, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность вносимой в реестр информации.
Целью настоящей работы является рассмотрение государственной и муниципальной службы.
Для достижения поставленной цели были выработаны следующие задачи:
 рассмотреть государственную и муниципальную службу в Российской Федерации
 проанализировать особенности прохождения государственной и муниципальной службы.
Исследование проведено на основе методов: анализ; синтез; обобщение; сравнение; контент–анализ.
Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Глава 1. Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации
Государственная служба в Российской Федерации
В отечественной законодательной практике закрепился деятельностный подход к пониманию государственной службы, она определена как профессиональная деятельность работников государственных органов и их аппаратов.
Государственная служба призвана обеспечить реализацию основных функций государства, исполнение которых возлагается на государственных служащих, находящихся на службе в органах публичной власти. Следует отметить, что в научной литературе не существует единого подхода к определению понятия «государственная служба». Характерными определениями термина «государственная служба» являются:
– инструмент и технология государственного управления, реализации функций государства;
– механизм формирования, реализации и совершенствования институтов государственной власти и управления;
– публичный институт реализации государственной власти;
– система государственных органов, имеющих служащих для выполнения государственных задач;
– единство правового, социального и организационного институтов, регулирующих осуществление государственной власти;
– способ и форма реализации связей и отношений между государством, гражданским обществом и человеком;
– система юридически регулируемой деятельности и отношений служащих органов государственной власти по обеспечению и исполнению их полномочий;
– публично–правовое отношение между государством как работодателем и госслужащим как наемным работником;
– совокупность процессов и процедур государственно–служебных отношений;
– особый вид профессиональной, управленческой деятельности – административной или аппаратной.
Для современной организации государственной службы характерна ее принципиально новая система с видовой классификацией, установленная Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации». Отличие заключается в следующем.
Ранее государственная служба структурировалась только по уровням – федеральный уровень и уровень субъектов Федерации. Вместе с тем в настоящий момент она структурируется на три вида – правоохранительную, военную и гражданскую.
При этом государственная гражданская служба подразделяется на два уровня – на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Федерации. Военная и правоохранительная службы наряду с государственной гражданской службой считаются видами федеральной государственной службы.
В соответствии с установленным делением государственной службы принимаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о видах государственной службы, а также законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации о государственной гражданской службе этих субъектов.